经济双轮驱动的新逻辑 扩大内需与扩大开放的同向发力

在全球经济复苏乏力、不确定因素显著增多的当下，中国经济如何在复杂局势中保持韧性与活力，成为各界高度关注的焦点。有人担心，强调“以内循环为主”的扩大内需，会不会削弱对外开放的力度；也有人疑虑，持续推进高水平对外开放，是否会分散资源配置，影响国内产业升级。事实上，扩大内需与扩大开放不仅不存在此消彼长的矛盾，反而是相互支撑、相互成就的“两条腿”。谁能更好理解并运用这套双轮驱动逻辑，谁就能在新发展格局中抢占先机。

新发展格局下的内需逻辑 内循环不是内向化

理解“扩大内需与扩大开放并行不悖”，首先要厘清“内需”的真正含义。内需并不等于“关起门来自给自足”，而是以超大规模市场优势为基础，打通生产分配流通消费各环节，形成强大的国内市场。在这个过程中，对外开放反而是内需做大、做优、做强的重要助推器。

一方面，扩大内需离不开居民消费潜力的释放。随着人口结构变化与收入水平提升，个性化、多元化、品质化消费需求快速增长，“买得好”“用得好”成为新诉求。要满足这种升级后的消费，就必须引入更丰富的商品与服务、更先进的技术与管理经验。对外开放为国内市场提供了多层次、多类型的供给选项，使扩大内需真正从“有的买”转向“买得好”。以新能源汽车为例，在国内企业加快创新的引入跨国车企的技术、品牌和服务体系，不仅丰富了产品结构，也倒逼本土企业提升研发效率和用户体验，从而催生更大规模的消费需求。

扩大内需更深层的逻辑在于产业升级与供给创新。没有高质量的供给，内需就难以真正扩张。开放可以在技术溢出、制度对接、人才合作等方面发挥关键作用。通过参与全球产业链和供应链分工，中国企业得以在实践中学习国际先进标准，再结合本土市场需求进行再创新，形成具有中国特色的高质量供给。比如，长三角和粤港澳大湾区大量战略性新兴产业，正是依托“面向全球配置资源、面向全国拓展市场”的“双向联通”模式，实现了从代工生产向品牌出海、技术输出的跨越。

高水平对外开放的升级走向 从要素流动开放到制度型开放

与过去以货物贸易和投资准入为主的开放路径不同，如今中国提出的是更高标准、更宽领域、更深层次的制度型开放。这意味着，开放的重点不再只是“把门打开”，而是在规则、标准、管理和服务等方面与国际高标准接轨，同时更有效地服务国内发展。

自由贸易试验区和自贸港成为制度创新的前沿阵地。以海南自由贸易港为例，通过实施更大程度的贸易和投资自由化便利化政策，引入全球资源要素，再与国内其他地区形成产业协同，不仅提升了本地经济水平，也为全国提供了可复制可推广的制度经验。这种以制度创新为核心的高水平开放，本质上是在为全国统一大市场“打样”，从而为扩大内需创造更高效、更透明、更可预期的营商环境。

推进规则、规制、管理、标准等领域的对接，是制度型开放的关键。加入《区域全面经济伙伴关系协定》并积极推进与更多经济体的自贸协定谈判，使中国在参与制定国际经贸规则的也为国内企业创造更广阔的市场空间。对于不少“走出去”的制造业和服务业企业而言，开放不是单向的“走出去”，而是以海外市场经验和国际规则认知反哺国内经营模式，提升面向国内大市场的竞争力。

金融、医疗、教育、信息服务等现代服务业的开放，为扩大内需提供了高能级的平台。服务贸易开放不仅带来外资机构和新业态，更重要的是引入先进的服务标准和运营理念，推动国内服务业供给从“基础型”向“品质型”“智能型”跃升，使居民在医疗健康、文化旅游、养老服务、职业教育等领域的潜在需求加速转化为现实消费。

内需与开放的互动机制 从“外需拉动”到“双循环”耦合

长期以来，中国经济发展在很大程度上受益于外需拉动，但单一依赖出口存在脆弱性。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，扩大内需与扩大开放要实现的是“耦合发展”而非“此长彼消”。

其一，内需扩大会为开放发展提供更强的“磁场效应”。超大规模市场意味着规模经济、数据资源和创新场景的集聚，吸引更多跨国企业将研发中心、区域总部和供应链枢纽布局在中国。外资不仅是资本，更是技术、管理、网络和品牌的综合载体。当中国市场的广度和深度不断增加，对外开放的“含金量”和“含新量”也就随之提升，实现国内需求与国际资源的良性结合。

其二，扩大开放可以帮助国内企业更好挖掘和创造内需。面对全球多元化需求，本土企业在参与国际竞争中逐步形成对不同消费群体的洞察能力，并将这些经验运用到国内市场的产品迭代和服务创新上。很多“国货新品牌”之所以能在短时间内实现爆发式增长，正是将国际流行趋势与中国消费者偏好相结合，借助跨境电商、社交媒体和数字营销工具，完成从外向型制造到双向型品牌的转型。

其三，在产业链和供应链领域，开放能够增强国内循环的稳健性。通过多元化国际合作，中国企业可在上游关键零部件、中游核心技术、下游渠道终端等环节构建更具弹性的体系。一旦某个外部市场受到冲击，国内超大规模市场可以成为“稳压器”，而对外开放所铺设的多渠道布局又为产品和资本寻找新出口。这种“内外兼修”的结构性优势，将成为中国应对外部风险的重要底气。

典型案例的启示 消费升级与开放平台同频共振

中国国际进口博览会是观察“扩大内需与扩大开放并行不悖”的一个生动窗口。作为全球首个以进口为主题的国家级展会，进博会既是对外开放的重要象征，更是扩大内需的现实抓手。一方面，来自世界各地的高端装备、智能家电、医药产品、绿色食品和消费新品通过进博会加速进入中国市场，直接满足居民多层次、多元化消费需求；大量国内采购商、分销商和新消费平台借机与海外供给对接，在这场双向互动中拓展了自身业务边界。进博会既展示了中国“买全球、惠全球”的开放姿态，也放大了国内市场对全球创新资源的吸纳能力，是内需与开放共振的典型案例。

再如跨境电商综试区的布局和发展。通过制度创新和数字技术赋能，中国在多个城市形成“买全球、卖全球”的新型贸易业态。对内，这些平台打破了时间和空间的限制，让普通消费者足不出户即可享受全球优质产品，提高了消费便利度和满意度；对外，大量“专精特新”中小企业依托跨境电商，将具有中国特色和质量优势的产品输送到世界各地，形成“从中国制造到世界品牌”的新通道。在这一过程中，扩大开放成为深化内需、疏通国内大循环的重要渠道，而不断升级的内需又为新业态的创新提供了广阔空间。

政策协同与制度创新 让“双向发力”更加高效

要让扩大内需与扩大开放真正实现协同推进，必须在政策设计和制度创新上形成系统合力。在宏观层面，应当将扩大内需战略与高水平对外开放统筹谋划，把稳定预期、提振信心放在更加突出的位置，通过明确的发展路径和清晰的政策信号，引导企业和社会资本形成面向长期的投资和布局。

在微观层面，需要改善营商环境，减少制度性交易成本，使国内外各类经营主体都能更便捷地参与市场竞争。统一大市场建设、要素市场化配置改革、知识产权保护强化等举措，既是扩大内需的重要支撑，也是吸引高质量外资的关键条件。当市场规则更加透明、公平、可预期时，开放的优势才能更充分转化为内需扩大的动力源。

在产业政策与开放政策的衔接上，要坚持“市场主导 政府引导”的原则。一方面通过财政、金融、税收等工具重点支持补短板、锻长板、强链条的关键领域，另一方面在准入、监管和服务上为外资和民营企业提供同等对待，实现公平竞争。只有在统一开放竞争有序的市场环境中，内需才能持续释放，开放才能由量的扩张升级为质的提升。

面向未来的战略取向 在更高起点上实现内外联动

展望未来，无论国际环境如何变化，中国都将保持对扩大内需的战略定力和对扩大开放的坚定选择。以高质量发展为首要任务，以构建新发展格局为战略支撑，意味着中国经济不再是简单依靠要素投入和低成本优势，而是通过制度创新、科技进步和开放合作塑造新的比较优势。

在这一进程中，扩大内需将不断释放中国超大规模市场的潜力，为科技创新、绿色转型和共同富裕提供基本支撑；扩大开放则通过链接全球资源、参与规则重塑、深化互利合作，为国内产业升级和供给创新打开更广阔的空间。二者不是取舍关系，而是方向一致、路径互补的系统工程。只要牢牢把握这一逻辑，把国内大循环的畅通与国际循环的优化结合起来，中国经济就能够在变局中开新局，在压力中孕育新动能，让“双循环”的车轮更稳、更快、更具韧性。